Evropská komise zveřejnila 19. října 2026 informační materiál Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) and small businesses: What do I need to know?. Je určený menším podnikům, které uvádějí obaly nebo balené výrobky na trh EU. Komise v něm vysvětluje, proč se Nařízení o obalech a obalových odpadech PPWR týká i malých firem a jaké úlevy pro ně platí. Prošli jsme, co z nařízení pro malé podniky skutečně vyplývá.
Proč se PPWR týká i malých firem?
Nařízení PPWR se použije od 12. srpna 2026 a vztahuje se na všechny obaly bez ohledu na velikost firmy. Povinnosti tak nemá jen výrobce obalů, ale také firma, která do obalů balí své výrobky, dováží zboží ze zahraničí nebo ho prodává dál. Pro mikropodniky nařízení obsahuje několik úlev, žádná z nich ale neznamená, že by se jich PPWR netýkalo vůbec.
Komise v přehledu zdůrazňuje, že nařízení přináší jednotná pravidla a větší právní jistotu. Zároveň přiznává, že přechod na udržitelnější obaly může být pro menší firmy náročný.
Jakou roli má vaše firma podle PPWR?
Prvním krokem je vždy určit, v jaké roli firma vystupuje. Od toho se odvíjí, kdo vystavuje EU prohlášení o shodě, kdo vede technickou dokumentaci a kdo platí za obalový odpad. Nařízení rozlišuje hlavně výrobce, dovozce a distributora.
Výrobcem podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 PPWR není jen ten, kdo obal fyzicky vyrábí. Je jím také firma, která si nechá obal nebo balený výrobek navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou. Pro mikropodniky ale platí výjimka. Pokud si mikropodnik nechá vyrobit obal se svou značkou u dodavatele ze stejného členského státu, výrobcem je dodavatel obalu.
Samostatně je potřeba posoudit, kdo je producentem pro účely rozšířené odpovědnosti producenta, tedy EPR. Výrobce odpovídá za shodu obalu s požadavky nařízení, producent za financování sběru a recyklace obalů v konkrétní zemi. Jedna firma může být obojí, ale nemusí.
Jak poznat, jestli jste mikropodnik?
PPWR odkazuje na definici z doporučení Komise 2003/361/ES ve znění platném ke dni 11. února 2025. Mikropodnik má méně než 10 zaměstnanců a roční obrat nebo bilanční sumu do 2 milionů eur. Do výpočtu se započítávají i propojené a partnerské podniky, takže malá dceřiná společnost velké skupiny mikropodnikem obvykle není.
Kategorie podniku uvedená ve výroční zprávě se pro PPWR nepoužije. Vychází totiž z jiného předpisu s jinými pravidly výpočtu.
Jaké úlevy PPWR malým firmám nabízí?
Některé úlevy pro malé firmy jsou přímo v nařízení PPWR a platí už od 12. srpna 2026. Další úlevy evropské instituce teprve projednávají, o tom píšeme níže u pověřeného zástupce.
Už teď platí úleva pro mikropodniky, které si nechávají vyrábět obaly se svou značkou. Pokud jim obaly dodává firma usazená v EU, považuje se podle čl. 15 odst. 12 PPWR za výrobce pro účely povinností výrobce právě dodavatel. Technickou dokumentaci a EU prohlášení o shodě tak zajišťuje on, ne mikropodnik. Podle čl. 21 PPWR to stejně platí pro mikropodnik, který jako dovozce nebo distributor uvádí obaly na trh pod svou značkou.
Od 12. srpna 2026 platí také zjednodušené vykazování v rámci EPR. Podle čl. 44 odst. 8 PPWR podává producent, který v členském státě poprvé dodá na trh méně než 10 tun obalů za kalendářní rok, údaje jen jednou ročně, a to do 1. června za předchozí rok. Členský stát ale může pro určitý rok stanovit nižší hranici, pokud by jinak neměl dostatečně přesná data.
Další úlevy určují členské státy a organizace odpovědnosti producentů. Podle stránky Komise k EPR pro malé podniky mohou malé producenty osvobodit od registračních poplatků, stanovit jim paušální poplatky, zjednodušit administrativu nebo omezit povinnost vést záznamy a počet kontrol. Konkrétní podmínky je proto potřeba ověřit v každé zemi, kam firma obaly dodává.
Co platí pro pověřeného zástupce pro EPR?
Producent, který dodává obaly do členského státu, kde nemá sídlo, musí podle čl. 45 odst. 3 PPWR v této zemi písemně jmenovat pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta. Tato povinnost platí od 12. srpna 2026.
Evropská komise v prosinci 2025 v rámci balíčku Omnibus VIII navrhla tuto povinnost pro producenty usazené v EU pozastavit do 1. ledna 2035. Firmy by si pak samy vybraly, jestli zástupce jmenují. Pro producenty ze zemí mimo EU by se nic neměnilo.
Jak bude úleva nakonec vypadat, ale zatím jisté není. Evropský parlament a Rada EU k ní mají každý jiný přístup. Parlament 20. října 2026 podpořil užší pozastavení, které by se týkalo jen malých a mikropodniků usazených v EU. Rada se 21. října 2026 dohodla na jiném kritériu. Výjimku by navázala na množství obalů, a to méně než 1 tunu za kalendářní rok v daném členském státě. Pozastavení by podle Rady mělo skončit v roce 2032.
Parlament tedy vychází z velikosti firmy, Rada z množství obalů. Obě instituce teď budou ve společných jednáních hledat kompromis a výsledná podoba se může od obou návrhů lišit. Stav projednávání můžete sledovat v EU Law Trackeru.
Než se Parlament a Rada dohodnou, povinnost podle PPWR formálně platí. Komise vyzvala členské státy, aby ji vymáhaly konstruktivně a pragmaticky a firmy nesankcionovaly. Na registraci a poplatky v jednotlivých zemích se návrh nevztahuje.
Komise také upozorňuje, že po spuštění nových harmonizovaných národních registrů budou firmy muset online platformám předložit své registrační číslo, než začnou jejich služby používat.
Které požadavky platí už teď a které přijdou později?
Od 12. srpna 2026 platí požadavky na látky v obalech. Součet olova, kadmia, rtuti a šestimocného chromu nesmí podle čl. 5 odst. 4 přesáhnout 100 mg/kg. Obaly určené pro styk s potravinami nesmí podle čl. 5 odst. 5 obsahovat PFAS nad stanovené limity, tedy 25 ppb pro jednotlivé PFAS, 250 ppb pro jejich sumu a 50 ppm pro PFAS včetně polymerních.
Kromě těchto limitů ukládá čl. 5 odst. 1 PPWR vyrábět obaly tak, aby obsah a koncentrace látek vzbuzujících obavy, anglicky Substances of Concern neboli SoC, byly co nejnižší. Definici těchto látek PPWR přebírá z čl. 2 bodu 27 nařízení o ekodesignu (EU) 2024/1781. Patří sem například látky z kandidátského seznamu SVHC podle nařízení REACH, látky s vybranými nebezpečnými vlastnostmi podle nařízení CLP nebo látky, které ztěžují opětovné použití a recyklaci materiálů. Od stejného data musí výrobce mít k obalu technickou dokumentaci a EU prohlášení o shodě.
Harmonizované označení obalů bude povinné od 12. srpna 2028, případně později podle data prováděcího aktu. Od 1. ledna 2030 pak přichází požadavky na recyklovatelnost, minimální obsah recyklátu v plastových obalech, zmenšení obalů na nezbytné minimum, omezení prázdného prostoru, zákaz některých obalových formátů a cíle opětovného použití.
U řady požadavků ještě nevyšly prováděcí akty. Kromě samotného nařízení je proto dobré sledovat i pokyny Komise k provádění PPWR and často kladené otázky.
Kde najdete přehled Komise?
Přehled PPWR and small businesses: What do I need to know? je ke stažení zdarma v angličtině na portálu Úřadu pro publikace EU. Jde o informační materiál, ne o právní předpis. Pro posouzení konkrétních povinností je rozhodující znění nařízení (EU) 2025/40.
Potřebujete se v PPWR zorientovat?
Nevíte, jakou roli vaše firma podle PPWR má nebo jaké podklady potřebujete od dodavatelů? Přijďte na náš bezplatný webinář PPWR bez zmatků: Jak určit svou roli a zvládnout dokumentaci, který proběhne 25. listopadu 2026 od 10:00. Můžete si také stáhnout náš e-book o PPWR.
Ve Sources-Matter pomáháme firmám s PPWR od určení rolí přes sběr dat od dodavatelů až po technickou dokumentaci a EU prohlášení o shodě. Data od dodavatelů můžete mít přehledně na jednom místě na platformě Bomscan. Ozvěte se nám a probereme, co PPWR znamená pro vaši firmu.
Stačí podat prohlášení o náležité péči do informačního systému EUDR?
Ne. Podáním prohlášení firma přebírá odpovědnost za to, že výrobek je v souladu s nařízením (čl. 4 odst. 3). Prohlášení musí vycházet z ověřených údajů o původu suroviny a z řádně provedeného posouzení rizik a firma ho musí uchovávat pět let, protože orgány mohou soulad kontrolovat.
Od kdy musí být prohlášení k dispozici kvůli celnímu řízení?
Od 30. prosince 2026 zboží, na které se EUDR vztahuje, neprojde celním řízením bez platného referenčního čísla prohlášení nebo bez doložení, že se na něj vyloučení z působnosti vztahuje. Týká se to dovozu i vývozu.
Jak poznám, jakou roli v EUDR máme?
EUDR rozlišuje hospodářské subjekty, navazující hospodářské subjekty a obchodníky. Každá role má jiné povinnosti, a proto je důležité roli určit správně. Chybná role znamená, že firma buď podává prohlášení zbytečně, nebo nesplní povinnost, která na ní leží. Konkrétní povinnosti a termíny se liší i podle velikosti firmy.
Co musí obsahovat geolokace, kterou potřebujeme od dodavatelů?
Geolokace pozemků, kde byla surovina vypěstována nebo vytěžena, je jádrem prohlášení. Dodavatelé ji často dodávají v nepoužitelné podobě, jen pro část pozemků, nebo vůbec. Bez použitelné geolokace nelze prohlášení podat správně.
Stačí ověřit původ suroviny, nebo musíme posoudit i legalitu?
Musíme posoudit i to, zda byla surovina vyprodukována v souladu s právními předpisy země původu, a výsledek posouzení zdokumentovat. Kategorie rizika, do které Komise zemi původu zařadila, ovlivňuje rozsah péče. U zemí s nízkým rizikem lze využít zjednodušenou náležitou péči, u zemí s vysokým rizikem počítejte s častějšími kontrolami.
Co se změnilo v seznamu výrobků po nařízení (EU) 2026/2102?
Komise v září upravila seznam výrobků v příloze I. Některé výrobky ze seznamu vypadly, jiné přibyly. Pokud firma sortiment posuzovala podle původního seznamu, měla by ho prověřit znovu.
Jak se prohlášení řeší u směsných zásilek?
Pokud zboží pochází od více dodavatelů nebo z více zemí a mísí se, je dohledání původu složitější. Prohlášení musí pokrýt všechny pozemky, ze kterých surovina mohla pocházet.
Jaké sankce hrozí při kontrole?
Sankce stanovují členské státy, ale čl. 25 nařízení určuje jejich minimální rozsah. Horní hranice pokuty pro právnické osoby musí dosahovat nejméně 4 % celkového ročního obratu v EU. Hrozí také konfiskace výrobků i příjmů z jejich prodeje, vyloučení z veřejných zakázek a veřejného financování až na 12 měsíců a při závažném nebo opakovaném porušení dočasný zákaz uvádět výrobky na trh.
Proč nečekat s přípravou až do prosince?
Vyplnění samotného prohlášení zabere krátkou dobu. Nejvíc času ale zabere získání použitelných dat od dodavatelů, jejich ověření a posouzení rizik. Firmy, které začnou až v prosinci, riskují, že jejich zboží zůstane stát na hranici.
